php 对接java短信接口带有英文逗号就无法通过

在对接短息接口时，对方是java接口，要求content两次编码

短信内容（Content）发起请求前必须进行URL转码。例如对于短信内容为“中文短信abc”,转码过程如下（java语言）： 
String content=URLEncoder.encode（"中文短信abc","GBK"）
String newcontent = URLEncoder.encode（content,"GBK"）;
结果为：%25D6%25D0%25CE%25C4%25B6%25CC%25D0%25C5abc

我用php进行对接，刚开始使用

mb_convert_encoding($content, 'GBK', 'UTF-8')

刚开始测试没出现问题，知道内容使用了英文的逗号之后，对方返回参数错误

后来使用

urlencode(iconv("utf-8", "gbk", $content))

php 对接java短信接口带有英文逗号就无法通过

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