java 生成 word 文档 在mian方法中生成没问题，放到web上生成的word文档内容为空！

以下是我生成word的代码
try {
Configuration cfg = new Configuration();
cfg.setDefaultEncoding("UTF-8");

cfg.setOutputEncoding("UTF-8");

cfg.setLocale(Locale.US);

String tempDir = "D:/data/send";// 定义模板存放路径
String tempName = "mzl.ftl";// 定义模板名
String outputName = "D:/data/send/test.doc";// 定义输出文件名
cfg.setDirectoryForTemplateLoading(new File(tempDir));
Template temp = cfg.getTemplate(tempName,"UTF-8");

       Map<String, Object> map = new HashMap<String, Object>();
       map.put("shopcode", "yjw01");
       map.put("auditpersonid", "yjw01");
        String ssss="0010222233333332220"+(char)11;
                map.put("licenseno",ssss);
       try {
        // 定义生成文件
           File output = new File(outputName);
           Writer writer = new FileWriter(output);
           temp.process(map, writer);
    } catch (Exception e) {
        // TODO: handle exception
        e.printStackTrace();
    }
    } catch (Exception e) {
        // TODO: handle exception
        e.printStackTrace();
    } 

}